承運(yùn)人對承運(yùn)貨物發(fā)生損失應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

鐵路貨物運(yùn)輸合同是明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)與托運(yùn)人或者旅客之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。鐵路運(yùn)輸企業(yè)（即承運(yùn)人）作為鐵路貨物運(yùn)輸合同一方當(dāng)事人是固定的。鐵路貨物運(yùn)輸合同的標(biāo)的是行為，即承運(yùn)人按照鐵路貨物運(yùn)輸協(xié)議的約定或者國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的期限，將承運(yùn)的貨物安全地從甲地運(yùn)送到乙地的行為。因此，承運(yùn)人不是以承運(yùn)貨物的價值大小計(jì)算收取運(yùn)費(fèi)的，而是按照國家鐵路主管部門規(guī)定的運(yùn)價率乘以噸公里計(jì)算收取運(yùn)費(fèi)的。如果承運(yùn)的貨物發(fā)生損失，按承運(yùn)人收取的運(yùn)費(fèi)不能足以賠償貨主的實(shí)際損失。若按實(shí)際損失賠償則承運(yùn)人承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任太大，不利于鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。為了保障、促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，《中華人民共和國鐵路法》（以下簡稱鐵路法）第17條規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)的貨物、包裹、行李自接受承運(yùn)時起到交付時止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞，承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿申請辦理保價運(yùn)輸?shù)模凑諏?shí)際損失賠償，但最高不超過保價額。（二）未按保價運(yùn)輸承運(yùn)的，按照實(shí)際損失賠償，但最高不超過國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的賠償限額；如果損失是由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的故意或者重大過失造成的，不適用賠償限額的規(guī)定，按照實(shí)際損失賠償。”

　　承運(yùn)人對承運(yùn)的貨物發(fā)生損失承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）必須有承運(yùn)貨物發(fā)生損失的客觀事實(shí)。

　　貨物損失的事實(shí)必須是已經(jīng)發(fā)生的，而不是人的主觀臆斷或推斷。根據(jù)鐵路法第17條的規(guī)定，貨物損失是指承運(yùn)的貨物、包裹、行李發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞五種情形，如果承運(yùn)的貨物發(fā)生這五種情形之一的，承運(yùn)人按實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。實(shí)際損失包括貨物、包裹、行李起運(yùn)地當(dāng)日的價值、運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)等。對預(yù)期可得利益的損失或者因貨物逾期運(yùn)到使貨物貶值所造成的損失，承運(yùn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。例如貨物逾期運(yùn)到使季節(jié)性很強(qiáng)的商品（如日歷、種籽等）過了季節(jié)而貶值所造成的經(jīng)濟(jì)損失，承運(yùn)人不派擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)按鐵路法第16條的規(guī)定，承運(yùn)人只支付逾期違約金。

　　（二）貨物損失的事實(shí)必須發(fā)生在承運(yùn)人的責(zé)任期限之內(nèi)。

　　所謂責(zé)任的法定期限，是指承運(yùn)人對承運(yùn)的貨物發(fā)生損失承擔(dān)賠償責(zé)任的法定期限。在法定責(zé)任期限之外發(fā)生的貨物損失，承運(yùn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。在鐵路貨物運(yùn)輸過程中雖然包括承運(yùn)前保管和交付完畢后的點(diǎn)回保管，但按照鐵路法第17條的規(guī)定，承運(yùn)人對承運(yùn)的貨物、包裹、行李發(fā)生損失，承擔(dān)賠償責(zé)任期限“自接受承運(yùn)時起到交付時止。”在接受承運(yùn)以前或者貨物交付以后發(fā)生的損失，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。如果貨物是在承運(yùn)前保管或者交付完畢后點(diǎn)回保管期間發(fā)生的損失，承運(yùn)人不按照鐵路法第17條規(guī)定的賠償原則承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)按照保管合同法律關(guān)系承擔(dān)民事責(zé)任。所謂接受承運(yùn)是指承運(yùn)人從托運(yùn)人那里接受貨物，在貨票上蓋上承運(yùn)日期戳的行為。接受承運(yùn)的法律后果是承運(yùn)人對承運(yùn)貨物的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂交付是指承運(yùn)人的貨物交給貨票上記載的收貨人，收貨人接收貨物并在貨票上蓋章或者簽字的行為。如果承運(yùn)人將貨物誤交付他人，包括被第三人冒領(lǐng)的誤交付，當(dāng)然不能視為承運(yùn)人正確交付。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回誤交付貨物，交付給貨票上記載的收貨人，若不追回誤交付貨物或者因此造成貨物損失，則承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照鐵路法第17條規(guī)定的賠償原則承擔(dān)民事責(zé)任。但是，誤交付是由于托運(yùn)人、收貨人或者旅客的過錯造成的；或者托運(yùn)人、收貨人或者旅客長時間不領(lǐng)取貨物、行李、包裹，到了鐵路法第22條規(guī)定的承運(yùn)人可以變賣貨物、包裹、行李的時間；或者“對危險物品和規(guī)定限制運(yùn)輸?shù)奈锲罚瑧?yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門處理”時，承運(yùn)人依法不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　（三）不屬于法定免責(zé)任條件發(fā)生的貨物損失。

鐵路法第18條規(guī)定：“由于下列原因造成的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）不可抗力。（二）貨物或者包裹、行李中的物品本身的自然屬性，或者合理損耗。（三）托運(yùn)人、收貨人或者旅客的過錯。”只要具備鐵路法規(guī)定的免責(zé)條件之一的，承運(yùn)人就不承擔(dān)賠償責(zé)任。如果造成貨物損失的原因，不屬于鐵路法規(guī)定的免責(zé)條件范圍，承運(yùn)人即使無過錯，也應(yīng)按照鐵路法第17條規(guī)定的賠償原則承擔(dān)民事責(zé)任。在審判實(shí)踐中應(yīng)注意以下幾個問題：一是應(yīng)當(dāng)區(qū)分不可抗力與意外事件。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，它包括地震、臺風(fēng)、洪水等自然現(xiàn)象，也包括戰(zhàn)爭等社會現(xiàn)象；而意外事件是由于不能預(yù)見的原因引起的損害結(jié)果。如承運(yùn)人在行車作業(yè)中發(fā)生的火災(zāi)等行車事故，雖然是承運(yùn)人在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無法預(yù)見的情況，但并非屬于承運(yùn)人無法防止或者無法克服的客觀情況。鐵路法沒有規(guī)定在發(fā)生意外事件的情形時，免除承運(yùn)人的民事責(zé)任，因此，因意外事件發(fā)生的貨物損失，承運(yùn)人仍承擔(dān)賠償責(zé)任。二是在審判實(shí)踐中，由于貨物的缺陷或者托運(yùn)人自裝貨物、加固材料不符合承運(yùn)人規(guī)定的條件或違反裝載規(guī)定的原因發(fā)生貨物損失，一般均以承運(yùn)人有驗(yàn)收、檢查的義務(wù)，而判令承運(yùn)人承擔(dān)一定賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，如果承運(yùn)人履行了驗(yàn)收、檢查的義務(wù)，而貨物包裝的缺陷，承運(yùn)時無法從外部發(fā)現(xiàn)或者托運(yùn)人自裝的貨物，加固材料不符合承運(yùn)人規(guī)定或違反裝載規(guī)定，交接時無法發(fā)現(xiàn)的，因此而發(fā)生貨物損失，屬于托運(yùn)人的過錯原因造成的，承運(yùn)人不承擔(dān)民事責(zé)任。三是由于第三人的過錯而發(fā)生的貨物損失，即使承運(yùn)人無過錯，仍不能免除承運(yùn)人的賠償責(zé)任。

　　在承運(yùn)的貨物、包裹、行李發(fā)生損失，承運(yùn)人承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)同時具備以上三個條件。

　　當(dāng)承運(yùn)的貨物、包裹、行李自接受承運(yùn)時起到交付時止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞，承運(yùn)人按照鐵路法規(guī)定的以下兩種情況承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　1．辦理保價運(yùn)輸情況‘的賠償責(zé)任。

　　所謂保價運(yùn)輸是指托運(yùn)人或者旅客在辦理托運(yùn)的貨物、包裹、行李時，向承運(yùn)人聲明貨物的保價金額，并支付保價費(fèi)，以確定當(dāng)保價運(yùn)輸?shù)呢浳铩⑿欣畎l(fā)生損失時，承運(yùn)人承擔(dān)民事責(zé)任的一種方式。保價金額是指全批貨物的實(shí)際價格。鐵路貨物保價運(yùn)輸辦法規(guī)定：貨物實(shí)際價格包括貨物的自身價值、稅款、包裝費(fèi)用和已發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用。托運(yùn)人按保價運(yùn)輸辦理的貨物，應(yīng)全批保價，不得只保其中一部分。保價費(fèi)是指承運(yùn)人辦理保價運(yùn)輸向托運(yùn)人或者旅客核收的費(fèi)用，貨物保價費(fèi)用按保價金額乘以國務(wù)院鐵路主管部門制定的貨物保價費(fèi)率計(jì)算。

　　有人認(rèn)為，鐵路法中規(guī)定保價運(yùn)輸，貨物運(yùn)輸保險就沒有意義了。筆者認(rèn)為，保價運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸保險是兩回事不能混為一談，但兩者之間也不是相互排斥的關(guān)系。貨物運(yùn)輸保險是一個獨(dú)立的民事法律關(guān)系，而保價運(yùn)輸則是鐵路貨物運(yùn)輸合同中一個具體條款，保價運(yùn)輸是相對于未保價運(yùn)輸?shù)模聪鄬τ谙揞~賠償而言的。實(shí)行保價運(yùn)輸?shù)哪康氖菫榱吮Ｗo(hù)當(dāng)事人的利益，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理。貨物運(yùn)輸保險是國家組織社會力量同自然災(zāi)害作斗爭的一種手段，以保證投保人因自然災(zāi)害或意外事件等原因造成財(cái)產(chǎn)損失后及時得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如因不可抗力的原因造成貨物損失，按照鐵路法的規(guī)定，承運(yùn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任，托運(yùn)人、收貨人或者旅客要得到這方面的補(bǔ)償，只能向保險公司辦理貨物運(yùn)輸保險。為了明確保價運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸保險的關(guān)系，鐵路法規(guī)定：“托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿可以向保險公司辦理貨物運(yùn)輸保險，保險公司按照保險合同的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿可以辦理保價運(yùn)輸，也可以辦理貨物運(yùn)輸保險，還可以既不辦理保價運(yùn)輸，也不辦理貨物運(yùn)輸保險。不得以任何方式強(qiáng)迫托運(yùn)人辦理保價運(yùn)輸或者貨物運(yùn)輸保險。

　　按照鐵路法的規(guī)定，當(dāng)保價運(yùn)輸?shù)呢浳锇l(fā)生損失時，承運(yùn)人按照實(shí)際損失賠償，但最高不超過保價額所謂按實(shí)際損失賠償是指當(dāng)實(shí)際損失等于或者小于保價額時的賠償原則，實(shí)質(zhì)是對超額保價的限制承擔(dān)賠償貨物損失最高不超過保價額是指實(shí)際損失大于保價額時的賠償原則，實(shí)質(zhì)是對不足額保價的限制，即承運(yùn)人以最高保價額為限賠償實(shí)際損失。保價額是與貨物實(shí)際損失緊密相關(guān)的，承運(yùn)的貨物沒有發(fā)生損失就不需要賠償，也就不存在賠償最高保價限額的問題。所以保價額應(yīng)理解為對承運(yùn)的貨物造成實(shí)際損失后，承運(yùn)人對實(shí)際損失應(yīng)承擔(dān)的最高賠償限額。鐵路貨物保價運(yùn)輸辦法第10條規(guī)定：“保價運(yùn)輸?shù)呢浳锇l(fā)生損失時，按照實(shí)際損失賠償，但最高不超過保價金額。一部分損失時，則按損失貨物占全批貨物的比例乘以保價金額賠償。”可用公式表示為

　　損失貨物／全批貨物×保價金額=承運(yùn)人承擔(dān)的最高保價金額

　　保價運(yùn)輸?shù)呢浳锇l(fā)生損失時，承運(yùn)人按照下列兩種情況承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　①保價運(yùn)輸?shù)呢浳锶~損失時，當(dāng)實(shí)際損失等于或者低于保價金額時，承運(yùn)人按實(shí)際損失賠償，例如承運(yùn)的貨物價值5萬元，保價額為8萬元，因?yàn)樨浳飪r值小于保價金額，故該批貨物全部滅失時，承運(yùn)人只賠償5萬元，而不是8萬元；當(dāng)實(shí)際損失大于保價金額時，承運(yùn)人按保價金額賠償，例如承運(yùn)的貨物價值為5萬元，保價金額為3萬元，當(dāng)該批貨物全部損失時，因?qū)嶋H損失大于保價金額，所以承運(yùn)人只賠償3萬元，而不是5萬元。這是托運(yùn)人或者旅客違反鐵路法、鐵路貨物保價運(yùn)輸辦法的規(guī)定，未如實(shí)按全批貨物的實(shí)際價格保價所造成的法律后果。

　　②保價運(yùn)輸?shù)呢浳锇l(fā)生部分損失時，則按損失貨物占全批貨物的比例乘以保價金額確定部分損失的保價額后，再確定承運(yùn)人的賠償責(zé)任。在審判實(shí)踐中，有足額保價、超額保價和不足額保價三種情況。足額保價是指貨物的保價金額與全批貨物的實(shí)際價格相符。例如全批貨物的實(shí)際價格為10萬元，保價金額為10萬元，如果貨物實(shí)際損失為5萬元，承運(yùn)人承擔(dān)的最高保價額按公式計(jì)算為：5萬元／10萬元×10萬元＝5萬元，所以承運(yùn)人按5萬元賠償。超額保價是指貨物的保價金額大于全批貨物的實(shí)際價格。例如全批貨物的實(shí)際價格為10萬元，保價金額為20萬元，如果貨物實(shí)際損失為5萬元，承運(yùn)人承擔(dān)的最高保價額按公式計(jì)算為：5萬元／10萬元×20萬元＝10萬元，承運(yùn)人按貨物實(shí)際損失賠償，而不是按最高保價額10萬元賠償。不足額保價是指貨物的保價金額小于全批貨物的實(shí)際價格。例如全批貨物的實(shí)際價格為10萬元，保價金額為5萬元，貨物實(shí)際損失為5萬元。承運(yùn)人承擔(dān)的最高保價額按公式計(jì)算為：5萬元／10萬元×5萬元＝2．5萬元，如果貨物實(shí)際損失為5萬元，承運(yùn)人按照最高保價額2．5萬元承擔(dān)賠償責(zé)任，而不是按5萬元的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。如果該批未足額保價運(yùn)輸?shù)呢浳锏膿p失是由于承運(yùn)人的故意或者重大過失造成的，承運(yùn)人如何承擔(dān)民事責(zé)任。有人主張承運(yùn)人仍按最高保價金額承擔(dān)賠償責(zé)任，理由是保價運(yùn)輸實(shí)質(zhì)是確定承運(yùn)人承擔(dān)賠償責(zé)任的一種方式，既然當(dāng)事人按照法律規(guī)定選定了這種承運(yùn)人承擔(dān)民事責(zé)任的方式，承運(yùn)人就應(yīng)當(dāng)按這種當(dāng)事人約定的方式承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為，保價運(yùn)輸?shù)膶?shí)質(zhì)是要求承運(yùn)人按實(shí)際損失賠償，是相對于限額賠償而言的。托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿原則選擇保價運(yùn)輸?shù)哪康模菫榱水?dāng)保價運(yùn)輸貨物發(fā)生損失，又不屬于承運(yùn)人的故意或重過失造成的情況時，得到足額的賠償。如果承運(yùn)人按最高保價額承擔(dān)賠償責(zé)任，托運(yùn)人或者旅客不如不保價。因此，如果不足額保價運(yùn)輸?shù)呢浳锇l(fā)生損失，是由于承運(yùn)人的故意或者重大過失造成的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際損失賠償，不適用“但最高不超過保價金額”的規(guī)定。

　　2．未辦理保價運(yùn)輸情況的賠償責(zé)任。

　　未辦理保價運(yùn)輸承運(yùn)的貨物、包裹、行李發(fā)生損失，承運(yùn)人按照鐵路法規(guī)定的以下兩種情況承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　①未辦理保價運(yùn)輸?shù)呢浳锇l(fā)生損失，承運(yùn)人按照實(shí)際損失賠償，但最高不超過國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的賠償限額。所謂賠償限額是指承運(yùn)人承擔(dān)賠償責(zé)任的最高極限，具體的賠償限額由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程規(guī)定：不保價運(yùn)輸?shù)模话醇?shù)只按重量承運(yùn)的貨物，每噸最高賠償限額為100元；按件數(shù)和重量承運(yùn)的貨物，每噸最高賠償限額為2000元。個人托運(yùn)的搬家貨物、行李每10公斤最高賠償限額為30元。如果實(shí)際損失未超過上述賠償限額的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按貨物實(shí)際損失的價格賠償。

　　②貨物、包裹、行李的損失是由于承運(yùn)人的故意行為或者重大過失造成的，承運(yùn)人按照實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。故意是指承運(yùn)人明知自己的行為可能產(chǎn)生貨物某種損失結(jié)果，仍然希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的作為或不作為。重大過失是指承運(yùn)人在運(yùn)輸作業(yè)中違反有關(guān)鐵路運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章，并欠缺從事鐵路運(yùn)輸作業(yè)人員相同情況下一般注意程度而造成的貨物損失的作為或者不作為。承運(yùn)人由于上述行為造成貨物損失，按照實(shí)際損失賠償，不適用賠償限額的規(guī)定。
　　【注釋】
　　*北京鐵路運(yùn)輸中級法院