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《經(jīng)濟(jì)法視角下的地方政府融資問(wèn)題研究》致力于在“分權(quán)自治—地方政府競(jìng)爭(zhēng)—地方政府融資失序—融資行為的供給約束和需求約束”的分析框架下,探尋我國(guó)地方政府融資問(wèn)題的根源及解決之道,這是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的一個(gè)前沿性問(wèn)題,具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。作者認(rèn)為,導(dǎo)致地方政府債務(wù)迅猛增長(zhǎng)的成因并不完全在于地方政府“缺錢(qián)花”,而在于地方政府渴望“找錢(qián)花”,“找錢(qián)花”背后的原因在于地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng):分稅制在政府之間塑造了多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體,以GDP為主要指標(biāo)的考核機(jī)制誘發(fā)了地方政府官員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴(lài)刺激了地方政府的投資欲望。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)地方政府融資進(jìn)行了限制,但在經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響下,地方政府的融資沖動(dòng)被變本加厲釋放了出來(lái),債務(wù)規(guī)模與償債能力不匹配的矛盾凸顯。對(duì)地方政府融資行為的規(guī)范需要從需求控制和供給控制兩個(gè)維度進(jìn)行,需求控制體現(xiàn)了對(duì)地方政府權(quán)力的限制,供給控制則體現(xiàn)了資本市場(chǎng)對(duì)政府融資行為的約束。本書(shū)理論闡述清晰,分析問(wèn)題客觀,對(duì)策建議可操作性強(qiáng)。
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