（十一）義務教育階段免收學費。

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會等部門　　關于實施義務教育法若干問題意見的通知　?。?986年9月11日）　　國務院同意國家教育委員會、國家計劃委員會、財政部、勞動人事部《關于實施＜義務教育法＞若干問題的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。　　《義務教育法》的頒布，標志著我國普及基礎教育工作進入了一個新的階段。經(jīng)過堅持不懈的努力，到本世紀末，我國絕大多數(shù)地區(qū)的適齡兒童和少年將受到九年的學校教育，全國各族人民的科學文化素質(zhì)將提高到一個新的水平。各級人民政府、各部門要切實加強領導，結(jié)合實際情況作出具體規(guī)劃，充分調(diào)動各方面的積極性，首先把師資和辦學條件等問題解決好，努力使實施義務教育工作取得成效?！　医逃瘑T會、國家計劃委員會、財政部、　　勞動人事部關于實施《義務教育法》若干問題的意見　　為了便于各地貫徹實施《義務教育法》和檢查、督促、指導這項工作，國務院教育主管部門將在適當時候制訂實施細則。在實施細則公布以前，現(xiàn)就實施《義務教育法》的若干問題，提出如下意見：

（一）為了在實施義務教育中保持工作上的延續(xù)性，目前普及小學教育的檢查驗收工作，仍按原規(guī)定的“四率”（即：入學率、鞏固率、畢業(yè)率、普及率）等要求執(zhí)行。經(jīng)檢查驗收合格的不設區(qū)的市、縣（區(qū)），要再用一段時間，繼續(xù)采取有效措施，進一步加強小學建設，鞏固、提高普及程度和教育水平，按質(zhì)按量地完成普及初等義務教育任務。在此基礎上，實施普及初級中等教育，保證小學畢業(yè)生升入初級中等學校，并受完九年義務教育。十七至十八歲年齡段的青少年，大多數(shù)達到初級中等學校畢業(yè)程度。

（二）普及初等或初級中等教育應做到：　　1、學校的經(jīng)費、校舍（含住宿生的宿舍和體育運動場地）、教學設備、儀器和圖書資料等辦學條件，符合省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準和要求?！　?、小學、初級中等學校的教師能勝任或基本勝任教育、教學工作，多數(shù)教師具備合格學歷（小學教師具備中師畢業(yè)及其以上程度，初級中等學校教師具備師專畢業(yè)及其以上程度），其余取得所任學科專業(yè)合格證書。教師數(shù)量足夠，專業(yè)結(jié)構合理?！　?、教育思想端正，認真貫徹教育方針，積極進行教育、教學改革，為學生在品德、智力、體質(zhì)諸方面的全面發(fā)展打下良好的基礎。

（三）按質(zhì)按量普及初等教育是普及九年制義務教育的基礎。在實施九年制義務教育時應做到：一是在初等教育尚未普及時，不要盲目地去普及初級中等教育；二是在發(fā)展初級中等教育的時候，辦學條件、特別是師資準備工作要提早安排。堅決制止在人、財、物等方面挖、擠小學的做法。目前，又有恢復用小學“戴帽”的辦法發(fā)展初中的趨勢，應采取措施，予以制止。

（四）實施義務教育的步驟和普及程度，應該因地制宜。全國大致可分為三類地區(qū)：　　第一類地區(qū)是經(jīng)濟、文化比較發(fā)達的地區(qū)，　要求在一九九○年左右基本實現(xiàn)九年制義務教育?！　〉诙惖貐^(qū)是經(jīng)濟、文化中等發(fā)展程度的地區(qū)，要求在一九九○年左右普及初等義務教育，同時積極準備條件，在一九九五年左右實現(xiàn)九年制義務教育。　　第三類地區(qū)是經(jīng)濟、文化不發(fā)達的地區(qū)，要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，爭取在本世紀末大體上普及初等義務教育?！　≡谝粋€省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)，甚至在一個縣內(nèi)，經(jīng)濟、文化的發(fā)展也是不平衡的。在各類地區(qū)內(nèi)，都要堅持從實際出發(fā)，不僅要按全國的要求劃分不同類別的地區(qū)，分步驟地實施義務教育，而且可以比全國劃分得更細一些。沒有條件的地區(qū)，要把注意力放在提高、鞏固已有的教育成果和進一步發(fā)展的準備工作上。

（五）九年制義務教育，分為初等教育和初級中等教育兩個階段。初級中等教育包括普通初中教育和初級中等職業(yè)技術教育。

（六）目前，我國九年制義務教育的學制年限實行小學六年、初中三年的“六、三”制，或小學五年、初中四年的“五、四”制，或九年一貫制。小學五年、初中三年為過渡學制，將在相當長的時期內(nèi)存在。因此，目前的五年制小學不要急于向六年制過渡。

（七）在科學論證和試驗的基礎上，國家教育委員會負責確定我國九年制義務教育的基本學制年限。

（八）義務教育起始入學年齡為六周歲。當前，條件尚不具備的地區(qū)，仍可實行七周歲入學；特別困難的地區(qū)，還可適當推遲入學年齡。

（九）喪失學習能力的兒童，免于入學。因疾病或者特殊原因，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾剩梢匝泳徣雽W。兒童免學、緩學的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制訂。