2020年5月1日起施行的新民事訴訟證據(jù)規(guī)定，是為了順應(yīng)社會(huì)生活、法律制度和民事訴訟實(shí)踐的變化和發(fā)展，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革、全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則的重要舉措，具有重要的時(shí)代意義。

新民事訴訟證據(jù)規(guī)定修改和新增了很多條文，其中值得注意的是，“證據(jù)的調(diào)查收集和保全”中第四十五條至第四十八條新增了“書(shū)證提出命令”規(guī)定，上述規(guī)定完善了“書(shū)證提出命令”制度的內(nèi)容，確保該制度在我國(guó)民事訴訟中得以落實(shí)。

“書(shū)證提出命令”是對(duì)一貫適用的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”證據(jù)規(guī)則的突破。司法實(shí)踐中，對(duì)待證事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人并不總是能夠掌握所有對(duì)其有利的證據(jù)，一些能夠直接證明案件事實(shí)的證據(jù)，可能由對(duì)方當(dāng)事人或者訴訟外的第三人所控制，如按照“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任，法院查明的事實(shí)和客觀事實(shí)必然存在差距，從而損害裁判的權(quán)威和公正。為了擴(kuò)展當(dāng)事人收集證據(jù)手段、增強(qiáng)當(dāng)事人舉證能力，以更有利于民事訴訟中查明案件事實(shí)，促進(jìn)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障和實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)在參照大陸法系國(guó)家和地區(qū)的文書(shū)提出命令制度基礎(chǔ)上，制定了“書(shū)證提出命令”。

我國(guó)“書(shū)證提出命令”制度最早規(guī)定于2015年2月4日頒布實(shí)行《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》，其中第一百一十二條規(guī)定，書(shū)證在對(duì)方當(dāng)事人控制之下的，承擔(dān)舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人可以在舉證期限屆滿前書(shū)面申請(qǐng)人民法院責(zé)令對(duì)方當(dāng)事人提交。申請(qǐng)理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令對(duì)方當(dāng)事人提交，因提交書(shū)證所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。對(duì)方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提交的，人民法院可以認(rèn)定申請(qǐng)人所主張的書(shū)證內(nèi)容為真實(shí)。

為了完善和補(bǔ)充上述規(guī)定，新民事訴訟證據(jù)規(guī)定分別從“書(shū)證提出命令”的申請(qǐng)條件、對(duì)當(dāng)事人“書(shū)證提出命令”申請(qǐng)的審查處理、“書(shū)證提出命令”的客體范圍、不遵守“書(shū)證提出命令”的后果等方面，進(jìn)一步明確了“書(shū)證提出命令”制度的內(nèi)容，使該項(xiàng)制度在司法實(shí)踐中更具有可操作性。

附新民事訴訟證據(jù)規(guī)定相關(guān)條文：

第四十五條 當(dāng)事人根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第一百一十二條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院責(zé)令對(duì)方當(dāng)事人提交書(shū)證的，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明所申請(qǐng)?zhí)峤坏臅?shū)證名稱(chēng)或者內(nèi)容、需要以該書(shū)證證明的事實(shí)及事實(shí)的重要性、對(duì)方當(dāng)事人控制該書(shū)證的根據(jù)以及應(yīng)當(dāng)提交該書(shū)證的理由。

對(duì)方當(dāng)事人否認(rèn)控制書(shū)證的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定、習(xí)慣等因素，結(jié)合案件的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)于書(shū)證是否在對(duì)方當(dāng)事人控制之下的事實(shí)作出綜合判斷。

第四十六條 人民法院對(duì)當(dāng)事人提交書(shū)證的申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)，必要時(shí)可以要求雙方當(dāng)事人提供證據(jù)、進(jìn)行辯論。

當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)峤坏臅?shū)證不明確、書(shū)證對(duì)于待證事實(shí)的證明無(wú)必要、待證事實(shí)對(duì)于裁判結(jié)果無(wú)實(shí)質(zhì)性影響、書(shū)證未在對(duì)方當(dāng)事人控制之下或者不符合本規(guī)定第四十七條情形的，人民法院不予準(zhǔn)許。

當(dāng)事人申請(qǐng)理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，責(zé)令對(duì)方當(dāng)事人提交書(shū)證；理由不成立的，通知申請(qǐng)人。

第四十七條 下列情形，控制書(shū)證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書(shū)證：

（一） 控制書(shū)證的當(dāng)事人在訴訟中曾經(jīng)引用過(guò)的書(shū)證；

（二） 為對(duì)方當(dāng)事人的利益制作的書(shū)證；

（三） 對(duì)方當(dāng)事人依照法律規(guī)定有權(quán)查閱、獲取的書(shū)證；

（四） 賬簿、記賬原始憑證；

（五） 人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交書(shū)證的其他情形。

前款所列書(shū)證，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、當(dāng)事人或第三人的隱私，或者存在法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的情形的，提交后不得公開(kāi)質(zhì)證。

第四十八條  控制書(shū)證的當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提交書(shū)證的，人民法院可以認(rèn)定對(duì)方當(dāng)事人所主張的書(shū)證內(nèi)容為真實(shí)。

控制書(shū)證的當(dāng)事人存在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第一百一十三條規(guī)定情形的，人民法院可以認(rèn)定對(duì)方當(dāng)事人主張以該書(shū)證證明的事實(shí)為真實(shí)。