關鍵詞：審判,人民法院,司法建議書

近期，徐州市中院出臺了《關于加強和規范司法建議工作的意見》，為做好司法建議工作提供了制度指導和支持。

在日常工作中，如何找準司法建議點、寫好司法建議書，拓展司法建議的廣度深度，提升司法建議的能力水平，充分培養和增強法官、司法輔助人員的調查研究能力、業務鉆研勁頭。結合《意見》規定，小編帶你學習司法建議的正確“打開方式”：

1、司法建議工作有什么重要作用？

司法建議是法律賦予人民法院的重要職責，是人民法院參與、推動、保障“四位一體”社會治理體系的重要路徑，是立足執法辦案第一要務服務大局的重要抓手。全市法院要高度重視司法建議工作，將其作為提振司法公信的有效舉措、評價高質量司法的重要方面、提升審判隊伍綜合能力的具體方法抓實抓細抓到位。充分運用司法建議促進有關單位依法決策、完善管理、規范行為、改進工作、消除隱患，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生，助力解決經濟社會發展中的深層次問題，為推進社會治理體系和治理能力現代化提供有力司法保障。

2、司法建議工作要遵循什么原則？

堅持必要性、針對性、規范性和實效性原則，認真調查研究審判執行工作中反映的經濟社會發展問題，善于從“小切口”入手做好“大文章”，做到把握問題準確、剖析根源透徹、事實依據充分、引法說理充足、建議客觀合理、行文嚴謹規范。在確保建議質量的前提下，注重措辭恰當得體、方法切實可行，有效提升司法建議的可接受度和實際采納率。

3、司法建議包含哪些類別？

司法建議包括對個案中反映的具體問題而提出的個案司法建議，對某一類案件中反映的普遍性問題提出的類案司法建議，以及對一定時期經濟社會發展中存在的系統性問題提出的綜合司法建議。

4、遇到哪些問題要提出司法建議？

對在審判執行工作中發現行政機關存在下列問題的，應當提出司法建議；發現企事業單位、社會團體或者其他社會組織存在下列問題的，可以提出司法建議，必要時可以抄送該單位的上級機關或者主管部門：

（1）涉及經濟社會發展重大問題需要有關方面積極加以應對的；
（2）相關行業或者部門工作中存在的普遍性問題，需要有關單位采取措施的；
（3）相關單位的規章制度、工作管理中存在嚴重漏洞或者重大風險的；
（4）國家利益、社會公共利益受到損害或者威脅，需要有關單位采取措施的；
（5）涉及勞動者權益、消費者權益保護等民生問題，需要有關單位采取措施的；
（6）法律規定的有義務協助調查、執行的單位拒絕或者妨礙人民法院調查、執行，需要有關單位對其依法進行處理的；
（7）拒不履行人民法院生效的判決、裁定，需要有關單位對其依法進行處理的；
（8）發現違法犯罪行為，需要有關單位對其依法進行處理的；
（9）訴訟程序結束后，當事人之間的糾紛尚未徹底解決，或者有其他問題需要有關部門繼續關注的；
（10）其他確有必要提出司法建議的情形。

5、司法建議書的起草簽發流程是什么？

司法建議書一般由審理所涉案件的審判業務部門起草，綜合司法建議書也可以由其他部門起草。起草完成后，由分管院領導簽發。向行政機關發送的重要司法建議書或者審判委員會決定發送的司法建議書，應當由院長簽發。

在院庭長履行審判監督職責、審判監督管理部門開展案件查、市中院對基層法院進行監督評價等工作中，發現需要向有關單位提出司法建議的，應當建議提出司法建議。

6、由哪級法院發送司法建議書？

司法建議書一般由做出生效裁判的法院發送，提起上訴的案件，一審法院認為有必要發送司法建議的，應當與二審法院溝通報備，確保建議內容不與二審處理意見和結果相抵觸。擬向上級黨委、人大、政府及其部門提出的司法建議書，必要時可以提請上級法院發送。

7、文書制作需要注意哪些方面？

司法建議書是司法建議的載體和表現形式，要嚴格按照統一格式制作司法建議書，避免隨意性和簡單化，切實把司法建議書制作成嚴謹、規范的高質量法律文書（司法建議書范本詳見附件）

8、如何送達司法建議書？

司法建議書一般以直接送達方式及時送達被建議單位，并以簽署送達回證等方式確保被建議單位收到司法建議書。

發送重要司法建議，應當采取先溝通、再送達的方式,確保司法建議工作效果。

9、發出司法建議之后，還需要做哪些工作？

司法建議的承辦人員或承辦部門要及時跟蹤司法建議書的采納、落實情況，督促被建議單位反饋處理結果。

提出司法建議的法院或部門可以采取向被建議單位通報案情、召開座談會等形式建立協調推進機制。被建議單位未予充分重視的，提出司法建議的法院或部門可以采取現場回訪、二次函詢等方式靈活加以督促，也可以向其主管部門或者上級領導機關提出意見，促進司法建議工作取得實效。

10、備案和歸檔要注意什么？

司法建議的承辦人員應當將司法建議書及其發送、反饋情況報司法建議管理部門備案。司法建議管理部門應當定期將上述材料整理歸檔。

11、劃重點，再次強調司法建議工作的重要性：

全市法院要高度重視司法建議工作，將其納入本院、本部門整體工作統一部署、協同推進。市中院各部門，尤其是審判業務部門要加強條線指導，確保司法建議工作程序規范、質量過硬、效果突出。

《意見》還規定：司法建議工作應當納入對基層法院監督評價范圍以及對部門和個人績效考核評價范圍。也就是說，司法建議工作直接關系到每位干警的個人考核成績。

12、最后，再看看司法建議管理機構要履行哪些職責吧：

市中院研究室是司法建議工作的日常管理機構。各基層法院應當明確相關職能部門作為司法建議工作的日常管理機構，并認真履行以下工作職責：

（1）負責本院司法建議備案工作；
（2）定期制作司法建議情況通報；
（3）定期評選優秀司法建議；
（4）定期在法院內部發布司法建議匯編；
（5）開展司法建議工作培訓和經驗交流。

來源：徐州審判