為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和福建省委、省人大常委會、最高人民法院工作要求，充分發(fā)揮審判職能作用，努力提升依法防控、依法治理能力，保障人民群眾生命安全，保障疫情防控工作有力有序開展，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，2020年2月11日，福建省高級人民法院制定《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法服務(wù)保障的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），提出七個方面30項(xiàng)具體舉措。

一、意見起草背景

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視疫情防控工作。習(xí)近平總書記對全國疫情防控工作作出一系列重要講話重要指示批示。在2月5日召開的中央全面深化依法治國委員會第三次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供法治保障。2月10日，福建省人大常委會第十五次會議通過《關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎防控工作的決定》，對全省范圍內(nèi)防控疫情的有關(guān)活動及其管理工作作出規(guī)范，為做好恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)增長、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作提供了有力法治保障。2月11日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），明確了依法嚴(yán)懲疫情防控違法犯罪的執(zhí)法司法政策，為打擊相關(guān)違法犯罪提供了有效法律指引。

福建省高級人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和福建省委、省人大常委會、最高人民法院工作要求，強(qiáng)化對涉及疫情矛盾糾紛的前瞻預(yù)判和積極應(yīng)對，充分發(fā)揮審判職能作用，及時出臺了服務(wù)保障疫情防控工作七個方面30項(xiàng)具體措施，強(qiáng)調(diào)全省法院要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，依法嚴(yán)懲各類妨害疫情防控違法犯罪行為，依法穩(wěn)妥審理和執(zhí)行涉疫情案件，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法服務(wù)保障。

二、意見主要內(nèi)容

意見共七個方面30項(xiàng)措施：

第一部分是總體要求，強(qiáng)調(diào)全省法院要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署上來，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的工作來抓，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，全面貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，依法防疫、依法治理，依法穩(wěn)妥審理和執(zhí)行涉疫情案件，切實(shí)維護(hù)國家政治安全，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)社會安定和人民安居樂業(yè)。

第二部分是刑事審判部分，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮刑事審判職能，依法從重從快打擊涉疫情犯罪活動。特別是對涉疫情的危害國家和公共安全犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、擾亂社會秩序犯罪、職務(wù)犯罪以及傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞交通工具及設(shè)施、破壞野生動物資源和環(huán)境資源等犯罪要依法予以嚴(yán)懲。對犯罪動機(jī)卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大，社會影響惡劣的被告人，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲直至依法判處死刑。同時強(qiáng)調(diào)要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，區(qū)分案件性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。

第三部分是民事審判部分，強(qiáng)調(diào)要妥善審理民商事案件，依法平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。要充分發(fā)揮民商事審判職能，弘揚(yáng)誠實(shí)信用，保障公平正義，依法妥善處理因疫情引發(fā)的勞動爭議案件、合同糾紛案件、金融保險糾紛、企業(yè)破產(chǎn)案件以及知識產(chǎn)權(quán)案件。要堅(jiān)持保護(hù)勞動者合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)生存發(fā)展并重原則，及時高效化解勞動者與企業(yè)間的矛盾糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)決遏制利用疫情哄抬物價等行為，依法維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序。

第四部分是行政審判部分，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮行政審判職能，依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)。依法支持各級人民政府根據(jù)法律規(guī)定實(shí)施的疫情防控行政政策以及采取的緊急防控措施，依法支持行政機(jī)關(guān)維護(hù)正常的市場秩序和社會秩序的行政執(zhí)法行為，穩(wěn)妥審理涉疫情行政案件，依法引導(dǎo)相關(guān)當(dāng)事人合理主張?jiān)V求，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，保障各級人民政府依法開展疫情防控工作，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。

第五部分是執(zhí)行工作部分，強(qiáng)調(diào)要審慎開展執(zhí)行工作，依法善意文明執(zhí)行。暫緩對疫情防控醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)企業(yè)的執(zhí)行工作，避免因執(zhí)行行為影響疫情防控防治工作開展；慎用對企業(yè)的財產(chǎn)查控措施，積極適用“放水養(yǎng)魚”措施，增強(qiáng)造血功能，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；慎用人身強(qiáng)制措施，適當(dāng)免除協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人責(zé)任，充分保障當(dāng)事人疫情期間的合法權(quán)益。

第六部分是訴訟服務(wù)部分，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。規(guī)范涉疫情案件立案工作，開通專門“綠色通道”，對涉疫情案件開設(shè)專窗，實(shí)行快立快審快結(jié)快執(zhí)，依法保障涉疫情案件當(dāng)事人訴訟權(quán)利；深入推進(jìn)訴源治理減量工程，積極發(fā)揮多元解紛機(jī)制作用，努力在訴前化解因疫情產(chǎn)生的矛盾糾紛；全面拓展線上訴訟活動，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，規(guī)范開展“網(wǎng)上立案”“視頻接訪”“遠(yuǎn)程庭審”“遠(yuǎn)程調(diào)解”“線上查控”“委托執(zhí)行”等工作，著力用線上訴訟服務(wù)的簡便解決人民群眾因疫情帶來的線下訴訟的不便。

第七部分是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保疫情防控各項(xiàng)工作落地落實(shí)。充分認(rèn)識做好疫情防控的重要性和緊迫性，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)妥推進(jìn)疫情防控期間審判執(zhí)行工作；強(qiáng)化與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生防疫部門等的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力；加大宣傳力度，選取典型案例開展以案釋法，全力開展疫情防控普法和科學(xué)防控普及宣傳，為疫情防控工作順利開展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境；嚴(yán)明工作紀(jì)律，對思想不重視、作風(fēng)不扎實(shí)，在疫情防控期間工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為導(dǎo)致不良影響和嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。