委托代建合同糾紛是指建房人獲得國有土地使用權后與房地產建設企業達成代建房屋的協議所產生的糾紛

法律釋義

依據《城市房地產管理法》第2條的規定，房地產開發是指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。而依據《城市房地產開發經營管理條例》第2條的規定，房地產開發經營是指房地產開發企業在城... 展開

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消極主張債權，代位人起訴獲支持

人民司法·案例 2009.20

大講壇 /以案說法，學習“委托代建合同糾紛”

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代建方沒有按期交付房屋，是否應當承擔賠償責任？
詳情描述視頻節點：00:00:00

1999年，某批發公司與某房地產公司簽訂協議，委托房地產公司建設相關工程，批發公司撥付30%預付款并按工程進度劃撥進度款，房地產公司按結算款5%收取管理費。協議簽訂后，批發公司先后將27833655元轉入其基建資金賬戶，房地產公司開具了收據，劃扣1108016元銀行利息后，房地產公司實際收到代建費26725639元。同年5月，房地產公司移交除綜合樓外所有工程，但均未驗收。2003年，某銀行申請執行，執行局將批發市場公司所有綜合樓查封。批發公司與房地產公司就工程結算及工程移交問題上未能達成一致。
評析描述視頻節點：00:00:00

委托代建合同中，因代建所發生的房地產開發建設費用應由委托人承擔。
《中華人民共和國合同法》第406條、第407條

委托代建中雙方因款項結算及移交問題發生矛盾，可以解除代建協議嗎？來源 | 房地產開發——房地產開發經營合同糾紛

資料庫 /研讀法律法規，學習“委托代建合同糾紛”

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國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知

1999-05-0624

本條法律中與 “委托代建合同糾紛”有關內容的導讀

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  二、加強對農民集體土地的轉讓管理，嚴禁非法占用農民集體土地進行房地產開發農民集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業建設；對符合規劃并依法取得建設用地使用權的鄉鎮企業，因發生破產、兼并等致使土地使用權必須轉移的，應當嚴格依法辦理審批手續。農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。要對未經審批擅自將農民集體土地變為建設用地的情況進行認真清理。凡不符合土地利用總體規劃的，要限期恢復農業用途，退還原農民集體土地承包者；符合土地利用總體規劃的，必須依法重新辦理用地手續。
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中華人民共和國城市房地產管理法(2009修正)

2009-08-2777

本條法律中與 “委托代建合同糾紛”有關內容的導讀

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  第九條城市規劃區內的集體所有的土地，經依法征收轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。
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國務院關于加強土地調控有關問題的通知

2006-08-312

本條法律中與 “委托代建合同糾紛”有關內容的導讀

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  六、禁止擅自將農用地轉為建設用地農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農用地轉用審批手續。禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃并嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內。未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法占地行為，要依法追究有關人員的法律責任。
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中共中央、國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見

2007-12-311

本條法律中與 “委托代建合同糾紛”有關內容的導讀

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  六、穩定完善農村基本經營制度和深化農村改革以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是農村改革最重要的制度性成果。深化農村改革是強化農業基礎、促進城鄉一體化發展的動力源泉。必須穩定完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革，激發億萬農民的創造活力，為農村經濟社會發展提供強大動力。（一）堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。這是憲法規定的農村基本經營制度，必須毫不動搖地長期堅持，在實踐中加以完善。各地要切實穩定農村土地承包關系，認真開展延包后續完善工作，確保農村土地承包經營權證到戶。加強農村土地承包規范管理，加快建立土地承包經營權登記制度。繼續推進農村土地承包糾紛仲裁試點。嚴格執行土地承包期內不得調整、收回農戶承包地的法律規定。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場。農村土地承包合同管理部門要加強土地流轉中介服務，完善土地流轉合同、登記、備案等制度，在有條件的地方培育發展多種形式適度規模經營的市場環境。堅決防止和糾正強迫農民流轉、通過流轉改變土地農業用途等問題，依法制止鄉、村組織通過“反租倒包”等形式侵犯農戶土地承包經營權等行為。穩步推進草原家庭承包經營，穩定漁民的水域灘涂養殖使用權。（二）切實保障農民土地權益。繼續推進征地制度改革試點，規范征地程序，提高補償標準，健全對被征地農民的社會保障制度，建立征地糾紛調處裁決機制。對未履行征地報批程序、征地補償標準偏低、補償不及時足額到位、社會保障不落實的，堅決不予報批用地。對違法違規占地批地的，堅決依法查處。嚴格農村集體建設用地管理，嚴禁通過“以租代征”等方式提供建設用地。城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤的試點，必須嚴格控制在國家批準的范圍之內。依法規范農民宅基地整理工作。（三）積極推進鄉鎮機構和縣鄉財政管理體制改革。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設。加快轉變鄉鎮政府職能，著力強化公共服務和社會管理，為農村經濟社會發展創造有利環境。從不同地區實際出發，明確鄉鎮工作任務和工作重點，嚴格控制對鄉鎮黨政領導的“一票否決”事項。完善縣鄉財政體制，增強基層財政實力，建立健全村級組織運轉經費保障機制。探索建立農村公益事業建設新機制，支持建立村級公益事業建設“一事一議”財政獎補制度試點。進一步加強農民負擔監管工作，推進減輕農民水費負擔綜合改革試點，繼續開展重點領域農村亂收費專項治理工作。（四）全面推進集體林權制度改革。在堅持集體林地所有權不變的前提下，將林地使用權和林木所有權落實到戶。在不改變林地用途前提下，承包人有權依法處置林地使用權和林木所有權，可依法自主經營商品林。積極推進林木采伐管理、公益林補償、林權抵押、政策性森林保險等配套改革。切實加強對集體林權制度改革的組織領導，加大財政支持力度，確保集體林權制度改革順利進行。穩步推進國有林場和重點國有林區林權制度改革試點。（五）加快農村金融體制改革和創新。加快推進調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點工作。加大農業發展銀行支持“三農”的力度。推進農業銀行改革。繼續深化農村信用社改革，加大支持力度，完善治理結構，維護和保持縣級聯社的獨立法人地位。郵政儲蓄銀行要通過多種方式積極擴大涉農業務范圍。積極培育小額信貸組織，鼓勵發展信用貸款和聯保貸款。通過批發或轉貸等方式，解決部分農村信用社及新型農村金融機構資金來源不足的問題。加快落實縣域內銀行業金融機構將一定比例新增存款投放當地的政策。推進農村擔保方式創新，擴大有效抵押品范圍，探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制。制定符合農村信貸業務特點的監管制度。加強財稅、貨幣政策的協調和支持，引導各類金融機構到農村開展業務。完善政策性農業保險經營機制和發展模式。建立健全農業再保險體系，逐步形成農業巨災風險轉移分擔機制。（六）妥善處置鄉村債務。各地要抓緊清理鄉村債務，在鎖定舊債、制止新債前提下，分類進行處置。對公益性債務的化解，縣級以上各級人民政府要予以支持；對生產經營性債務，應按照市場原則協商解決。當前，要重點推進農村義務教育歷史債務化解試點工作，有條件的要以省為單位試點，暫不具備條件的也要進行局部試點。主要通過增加中央和省級財政投入，用3年左右時間，基本化解農村義務教育的歷史債務。（七）全面加強農民工權益保障。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。加快大中城市戶籍制度改革，探索在城鎮有穩定職業和固定居所的農民登記為城市居民的辦法。各地和有關部門要切實加強對農民工的就業指導和服務。采取強有力的措施，建立農民工工資正常增長和支付保障機制。健全農民工社會保障制度，加快制定低費率、廣覆蓋、可轉移、與現行制度相銜接的農民工養老保險辦法，擴大工傷、醫療保險覆蓋范圍。鼓勵有條件的地方和企業通過多種形式，提供符合農民工特點的低租金房屋，改善農民工居住條件。農民工輸入地要堅持以公辦學校為主接收農民工子女就學，收費與當地學生平等對待。農民工輸出地要為留守兒童創造良好的學習、寄宿和監護條件。深入開展“共享藍天”關愛農村留守、流動兒童行動。
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國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知

2007-12-300

本條法律中與 “委托代建合同糾紛”有關內容的導讀

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  二、嚴格規范使用農民集體所有土地進行建設當前一些地方在使用農民集體所有土地進行建設的過程中，擅自擴大農民集體所有土地的使用范圍，違法提供建設用地的問題比較嚴重。《中華人民共和國土地管理法》規定，鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設、農村村民住宅等三類鄉（鎮）村建設可以使用農民集體所有土地。對這三類用地的范圍，法律和政策都有準確界定，必須嚴格執行。按照《中華人民共和國鄉鎮企業法》規定，鄉鎮企業必須是農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的企業。要嚴禁以興辦“鄉鎮企業”、“鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設”為名，非法占用（租用）農民集體所有土地進行非農業建設。按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的規定，任何建設需要將農用地和未利用地轉為建設用地的，都必須依法經過批準。興辦鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設、村民建住宅需要使用本集體經濟組織農民集體所有土地的，必須符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃（以下簡稱鄉（鎮）、村規劃），納入土地利用年度計劃，并依法辦理規劃建設許可及農用地轉用和建設項目用地審批手續。農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地，興辦企業或與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同興辦企業的，必須符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃，并納入建設用地年度計劃管理；涉及占用農用地的，必須先依法辦理農用地轉用審批手續，用地規模必須符合有關企業用地標準。農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。單位和個人不得非法租用、占用農民集體所有土地搞房地產開發。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。其他任何單位和個人進行非農業建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。不符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃，沒有土地利用年度計劃指標的，不得批準用地。任何單位和個人不得自行與農村集體經濟組織或個人簽訂協議將農用地和未利用地轉為建設用地。非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，要依法追究刑事責任。
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中華人民共和國民事訴訟法(2012修正)

2012-08-31606

本條法律中與 “委托代建合同糾紛”有關內容的導讀

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  第三十三條下列案件，由本條規定的人民法院專屬管轄：（一）因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄；（二）因港口作業中發生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；（三）因繼承遺產糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地人民法院管轄。

讀書室 /看書聽講，學習“委托代建合同糾紛”

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最高人民法院民事案件案由規定理解與適用（2011年修訂版）

最高人民法院民事案件案由規定課題組編著 | 人民法院出版社2011-03-018849

本書中與 “委托代建合同糾紛”有關內容的導讀

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  【釋義】
  
  代建人的主要義務是利用自己的資質代建房人依法進行相關建設活動，建房人的主要義務是支付酬金。
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  【釋義】
  
  委托人應當享有土地使用權并承擔立項等建設成本，代建人應當具有相應資質。
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  【釋義】
  
  委托代建合同是指建房人獲得國有土地使用權后委托房地產建設企業代建房屋，并向受托房地產建設企業支付酬金的協議。