本書是從理論與實踐兩個層面對中國行政執法文書使用全貌進行調研式分析的報告性著作，同時也是2008年度“國家法治與法學理論研究”課題成果。全書通過對國務院多個部委、全國四分之一省、自治區、直轄市的近百個行政執法單位的調查問卷進行數據統計與分析，以實證分析、文獻研究等方法，對行政執法文書理論研究現狀、歷史沿革、制作與使用存在的問題、行政規范性文件制發存在的問題及其原因、執法文書的改進與完善等進行系統研究，并初步提出了解決問題的對策與建議，具有一定的理論意義和較高的實用價值。