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行政訴訟法于1989年由第七屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò),1990年10月1日起實(shí)施。這部被稱為“民告官”的法律規(guī)定了行政訴訟程序的基本規(guī)則,實(shí)施以來(lái),在解決行政爭(zhēng)議,推進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等方面,發(fā)揮了重要作用。同時(shí),隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的深入推進(jìn),行政訴訟制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問(wèn)題也日漸突出。人民群眾對(duì)行政訴訟中存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”等突出問(wèn)題反映強(qiáng)烈。為解決這些突出問(wèn)題,適應(yīng)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的新要求,有必要對(duì)行政訴訟法予以修改完善。近年來(lái),許多全國(guó)人大代表和有關(guān)方面陸續(xù)提出修改行政訴訟法的意見(jiàn)和建議。法制工作委員會(huì)從2009年開(kāi)始著手行政訴訟法的修改調(diào)研工作,按照黨的十八屆三中全會(huì)精神和各方面的意見(jiàn),修改工作把握以下幾點(diǎn):一是維護(hù)行政訴訟制度的權(quán)威性,針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的突出問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)依法保障公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利;二是堅(jiān)持我國(guó)行政訴訟制度的基本原則,維護(hù)行政權(quán)依法行使和公民、法人和其他組織尋求司法救濟(jì)渠道暢通的平衡,保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn),逐步完善;四是總結(jié)行政審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),把經(jīng)實(shí)踐證明的有益經(jīng)驗(yàn)上升為法律。經(jīng)與最高人民法院、國(guó)務(wù)院法制辦公室等方面溝通協(xié)商、反復(fù)研究,在充分論證并取得基本共識(shí)的基礎(chǔ)上,形成了行政訴訟法修正案(草案)。預(yù)計(jì)于2014年10月通過(guò)。
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