“執行難”是制約人民法院工作健康發展的瓶頸問題，社會各界高度關注，人民群眾反映較為強烈。從1999年開始，黨中央就把解決人民法院“執行難”列為法治建設的重要內容。黨的十八屆四中全會提出，要切實解決執行難。最高人民法院在十二屆全國人大四次會議上明確提出向執行難全面宣戰，用兩到三年時間基本解決執行難問題，破除實現公平正義的最后一道藩籬。以基本解決執行難為契機，國家和全社會都給予了執行工作前所未有的關注和投入：黨委政府全力支持，覆蓋多部門、多行業的執行聯動機制迅速構建，對失信被執行人的聯合懲戒成為國家信用體系建設的核心部分，在執行信息化方面進行巨大投入……。在“基本解決執行難”的預期目標實現后，最高人民法院在十三屆全國人民代表大會第二次會議上提出，要不斷鞏固“基本解決執行難”成果，健全解決執行難長效機制……實現黨的十八屆四中全會提出的“切實解決執行難”目標。