本書針對“一股獨(dú)大”及“雙重身份”所形成的國有控股股東的“超控股東特權(quán)”，提出“以公司治理理念而非政府行政管理思維來規(guī)范企業(yè)國有股權(quán)行使”，以此為基礎(chǔ)，從實(shí)體和程序兩方面對國有股權(quán)行使制度展開制度構(gòu)建：建立以國有控股公司為核心的國有股權(quán)行使主體制度體系，并通過設(shè)立“黃金股”和“優(yōu)先股”等特別股形式及信托方式，進(jìn)一步改進(jìn)國有控股權(quán)行使的方式和內(nèi)容，并從權(quán)利義務(wù)責(zé)任統(tǒng)一的角度對國有股權(quán)行使主體的行為進(jìn)行法律監(jiān)督。上述理論觀點(diǎn)和立法建議具有新意，處于目前國有股權(quán)行使和監(jiān)管制度研究理論與實(shí)踐的最前沿，