《財(cái)政參與處理問題金融機(jī)構(gòu)之法律規(guī)制》將財(cái)稅法的既有理論——民主財(cái)政論、公共財(cái)政論、法治財(cái)政論、健全財(cái)政論運(yùn)用到問題金融機(jī)構(gòu)處理領(lǐng)域，提出了一些新的理論，如財(cái)政參與處理問題金融機(jī)構(gòu)的理論基礎(chǔ)、財(cái)政的金融職責(zé)理論、財(cái)政機(jī)關(guān)與金融機(jī)關(guān)之間的關(guān)系理論，等等。這些理論，對于我國財(cái)政參與處理問題金融機(jī)構(gòu)的實(shí)踐有一定的參考意義。 金融業(yè)的特殊性決定了財(cái)政在問題金融機(jī)構(gòu)的處理中扮演了一個(gè)非常重要的角色。財(cái)政參與處理問題金融機(jī)構(gòu)具有合理性，也應(yīng)該有合法性，這就需要用法律對財(cái)政參與問題金融機(jī)構(gòu)的處理進(jìn)行規(guī)制。 對財(cái)政參與處理問題金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的財(cái)稅法規(guī)制，包括預(yù)算法規(guī)制、稅法規(guī)制、公債法規(guī)制、轉(zhuǎn)移支付法規(guī)制四個(gè)部分。財(cái)政法與金融法是相互配合的，它主要包括：要建立財(cái)政負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移安排、財(cái)政機(jī)關(guān)在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制有一定的角色、中央銀行的獨(dú)立性及其與財(cái)政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、對中央銀行利潤及資金運(yùn)用進(jìn)行法律規(guī)制，等等。財(cái)政參與處理問題金融機(jī)構(gòu)法律規(guī)制有四大制度基礎(chǔ)：建立公共財(cái)政體制、均衡權(quán)力(利)配置、實(shí)行信息公開和確保財(cái)政健全。這要求建立我國的重大公共支出決策聽證制度，進(jìn)一步提高我國的財(cái)政透明度，制定我國的財(cái)政危機(jī)防范法。 據(jù)此，《財(cái)政參與處理問題金融機(jī)構(gòu)之法律規(guī)制》提出以下立法建議：(1)制定《財(cái)政法》，規(guī)定財(cái)政活動(dòng)的基本原則和基本規(guī)則；(2)修改和完善《預(yù)算法》，規(guī)定一切財(cái)政支出都必須納入預(yù)算、應(yīng)編制財(cái)政應(yīng)急預(yù)算、單獨(dú)編制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算、在或有負(fù)債領(lǐng)域?qū)⒄A(yù)算編制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制、金融風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重的地方應(yīng)建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、應(yīng)將稅式支出通過預(yù)算進(jìn)行管理、應(yīng)公布詳細(xì)的預(yù)算草案和決算；(3)按照稅收法定原則，進(jìn)行系統(tǒng)的、大規(guī)模的稅法清理，提升我國稅收立法的級(jí)次；(4)制定《公債法》，規(guī)定中央公債發(fā)行的審批程序、地方政府發(fā)行公債的審批程序、公債累積額上限管理、公債償債基金、公債預(yù)警機(jī)制；(5)制定《轉(zhuǎn)移支付法》，規(guī)定特別轉(zhuǎn)移支付；建立財(cái)政危機(jī)防范法的基本框架；(6)制定《存款保險(xiǎn)法》；(7)修改《中國人民銀行法》，完善最后貸款的條件，要求中國人民銀行在提供最后貸款時(shí)必須嚴(yán)守這些條件；該法同時(shí)還應(yīng)規(guī)定貨幣發(fā)行收入的運(yùn)用規(guī)則，要求中國人民銀行在運(yùn)用資金救助問題金融機(jī)構(gòu)時(shí)提供可行性分析報(bào)告，對可供選擇的方案的成本進(jìn)行比較等等。