本書通過三個依次遞進的問題：一、企業破產是否需要政府履行職責；二、企業破產需要政府履行哪些職責；三、政府如何履行好這些職責。探討了在目前我國社會主義市場經濟中，對于企業破產及其帶來的各種經濟社會問題，需要政府履行秩序維護、破產預防和社會保障的職責。提出這些職責履行的方式主要限于授益行政行為、行政裁量和行政指導。同時，本書結合企業破產的實務，分別論述了企業破產程序前、企業破產程序中和企業破產程序后的政府職責及其履行，并提出了相關的制度建議。