本書以稅權法權論為論證的邏輯起點，以稅法實踐論研究為基本方法，注重運用稅法解釋學的基本原理闡述稅權效力理論，對涉及“稅權”范疇核心價值的效力問題進行了較為系統和深入的研究，分別研究了作為稅法主體的國家、納稅人、扣繳義務人、稅收擔保人、稅收代理人和協稅護稅人的稅權及其效力問題，并重點研究了國家稅權的時間效力、空間效力和對人的效力問題，力圖向人們展示以“稅權”為核心構建的稅法理論的初步輪廓。