《行政參與的度量衡:開放式行政的規則治理》在考察現行行政法律規范的基礎上，依次對行政參與的基本定位、參與領域、參加人選擇、參與方式和參與效力五個方面展開了詳細的論述。行政參與是指具有法定資格的個人或組織參與到行政過程中來，并為行政行為帶來實際影響的活動。隨著現代開放式社會的不斷成熟和發展，行政參與正在逐步走進我國各級政府及其部門的行政活動之中，公民參與行政過程的數量和質量都呈現出穩步提高的態勢。然而，行政參與并不是純粹的天然善品，也并不必然能為行政立法、決策和執法活動帶來正確且合理的結果——包括參與的主體、領域、方式、效力等在內的諸多要素，其中任何一環在實踐中出現偏差，都有可能導致行政結果的惡化。為了減少或避免這些情況的發生，應當對行政參與進行冷靜而客觀的認定，并對參與過程中的各個環節進行微觀分析，總結實踐中的各種經驗，為行政參與施加必要的限定并形成制度規范，從而實現優化行政治理結構這一最終目的。